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青島市財(cái)政局文件
青財(cái)采〔2022〕13號(hào)
關(guān)于公布《青島市2023年
政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知
市直各部門、單位，各區(qū)(市)財(cái)政局，市政府采購(gòu)中心，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為深化政府采購(gòu)制度改革，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高政府采購(gòu)質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）、《山東省2023年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律制度規(guī)定，我們研究制定了《青島市2023年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市財(cái)政局
2022年11月15日
青島市2023年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)
一、政府集中采購(gòu)目錄
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序號(hào) |
品目 |
編碼 |
備注 |
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A 貨物 |
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信息化設(shè)備(A02010000) |
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1 |
服務(wù)器 |
A02010104 |
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2 |
臺(tái)式計(jì)算機(jī) |
A02010105 |
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3 |
便攜式計(jì)算機(jī) |
A02010108 |
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辦公設(shè)備(A02020000) |
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4 |
復(fù)印機(jī) |
A02020100 |
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5 |
投影儀 |
A02020200 |
用于測(cè)量、測(cè)繪等專用投影儀除外。 |
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6 |
多功能一體機(jī) |
A02020400 |
具有多種辦公功能的設(shè)備入此，例如帶 有打印功能的復(fù)印機(jī)等。 |
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7 |
觸控一體機(jī) |
A02020800 |
包括室內(nèi)型、戶外型觸摸屏/互動(dòng)屏等。 |
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8 |
A3 黑白打印機(jī) |
A02021001 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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9 |
A3 彩色打印機(jī) |
A02021002 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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10 |
A4 黑白打印機(jī) |
A02021003 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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11 |
A4 彩色打印機(jī) |
A02021004 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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12 |
LED 顯示屏 |
A02021103 |
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13 |
液晶顯示器 |
A02021104 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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14 |
掃描儀 |
A02021118 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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15 |
碎紙機(jī) |
A02021301 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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車輛(A02030000) |
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16 |
乘用車 |
A02030500 |
包括轎車、越野車、小型客車、中型客 車、大型客車。 |
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機(jī)械設(shè)備(A02050000) |
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17 |
電梯 |
A02051227 |
包括載人電梯、載貨電梯、載人、載貨 兩用電梯、消防電梯等。 |
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電氣設(shè)備(A02060000) |
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18 |
不間斷電源(UPS) |
A02061504 |
包括后備式不間斷電源、在線式不間斷 電源等，也稱 UPS。 |
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19 |
空調(diào)機(jī) |
A02061804 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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序號(hào) |
品目 |
編碼 |
備注 |
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家具(A05010000) |
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20 |
家具 |
A05010000 |
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辦公用品(A05040000) |
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21 |
復(fù)印紙 |
A05040101 |
小額零星采購(gòu)執(zhí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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信息數(shù)據(jù)類無(wú)形資產(chǎn)(A08060000) |
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22 |
基礎(chǔ)軟件 |
A08060301 |
包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間 件、辦公套件等。 |
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C 服務(wù) |
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安全服務(wù)(C05040000) |
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23 |
保安服務(wù) |
C05040300 |
指由安保人員提供的門衛(wèi)、巡邏等一般 性安全服務(wù)。 |
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電信服務(wù)(C17010000) |
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24 |
網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù) |
C17010200 |
指通過(guò)信息采集與共享的傳輸通道，利 用傳輸技術(shù)完成用戶與網(wǎng)絡(luò)的連接服務(wù)。 |
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保險(xiǎn)服務(wù)(C18040000) |
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25 |
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù) |
C18040102 |
限于機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)。小額零星采購(gòu)實(shí) 行區(qū)域聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
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物業(yè)管理服務(wù)(C21040000) |
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26 |
物業(yè)管理服務(wù) |
C21040000 |
指辦公場(chǎng)所或其他公用場(chǎng)所水電供應(yīng)服 務(wù)、設(shè)備運(yùn)行、門窗保養(yǎng)維護(hù)、保潔、 綠化養(yǎng)護(hù)等的管理及服務(wù)。 |
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印刷和出版服務(wù)(C23090000) |
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27 |
印刷服務(wù) |
C23090100 |
指本單位不能承擔(dān)的票據(jù)、證書、期刊、 文件、公文用紙、資料匯編、信封等印 刷業(yè)務(wù)，不包括出版服務(wù)。 |
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租賃服務(wù)(C23110000) |
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28 |
車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械 租賃服務(wù) |
C23110300 |
限于公車租賃服務(wù)。 |
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維修和保養(yǎng)服務(wù)(C23120000) |
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29 |
車輛維修和保養(yǎng)服務(wù) |
C23120301 |
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30 |
車輛加油服務(wù) |
C23120302 |
小額零星采購(gòu)實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)。 |
政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，納入《政府集中采購(gòu)目錄》的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。區(qū)市集中采購(gòu)項(xiàng)目可以委托市政府采購(gòu)中心采購(gòu)，也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將集中采購(gòu)項(xiàng)目擇優(yōu)委托給社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。鼓勵(lì)采購(gòu)單位將采購(gòu)金額大、社會(huì)關(guān)注度高，涉及公共利益或公共安全的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。
高等院校和科研院所采購(gòu)的科研用集中采購(gòu)目錄內(nèi)產(chǎn)品，可按分散采購(gòu)組織實(shí)施。
目錄中所稱“小額零星采購(gòu)”指采購(gòu)人需要多頻次采購(gòu)且采購(gòu)金額未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)行為。
二、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
集中采購(gòu)目錄以外，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行分散采購(gòu)。全市分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)如下：
貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：市本級(jí)50萬(wàn)元，區(qū)市級(jí)30萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目：市本級(jí)、區(qū)市級(jí)60萬(wàn)元。
集中采購(gòu)目錄以外的品目及編碼按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）確定。
集中采購(gòu)目錄以外且單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可自行組織采購(gòu)活動(dòng)，也可擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或市政府采購(gòu)中心，依法組織采購(gòu)活動(dòng)。其中，保密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托市政府采購(gòu)中心實(shí)施。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，原則上在公共資源交易大廳組織實(shí)施。采用電子化采購(gòu)的，可根據(jù)項(xiàng)目需要，自行選擇接入政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)的交易平臺(tái)。
集中采購(gòu)目錄以外且分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，由采購(gòu)人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實(shí)施。
三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額（同一預(yù)算項(xiàng)目下同一“二級(jí)品目”，“二級(jí)品目”指編碼后四位為0的品目，如A02010000）的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。符合其它法定采購(gòu)方式適用情形的，應(yīng)當(dāng)按照青島市政府采購(gòu)方式變更審批相關(guān)規(guī)定，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得批準(zhǔn)。公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：萬(wàn)元
|
標(biāo)準(zhǔn) 級(jí)次 |
貨物 |
服務(wù) |
工程 |
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市本級(jí) |
400 |
400 |
400 |
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區(qū)市級(jí) |
200 |
200 |
400 |
注：構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物類招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元；為完成工程所需的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元。
四、相關(guān)規(guī)定和要求
（一）關(guān)于部門集中采購(gòu)項(xiàng)目
基于本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)，由市級(jí)主管預(yù)算單位報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門備案后實(shí)施。
（二）關(guān)于政府采購(gòu)政策功能
各級(jí)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)落實(shí)支持本國(guó)產(chǎn)品、科技創(chuàng)新、綠色采購(gòu)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購(gòu)政策。
（三）關(guān)于框架協(xié)議采購(gòu)
各區(qū)市、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）等規(guī)定開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)工作。按照山東省統(tǒng)一要求，集采目錄內(nèi)適合框架協(xié)議采購(gòu)的貨物類品目，由山東省統(tǒng)一組織實(shí)施第一階段征集入圍供應(yīng)商，入圍結(jié)果全省共享。集采目錄內(nèi)適合框架協(xié)議采購(gòu)的服務(wù)類品目，由青島市政府采購(gòu)中心按省要求單獨(dú)組織實(shí)施或采取區(qū)域聯(lián)合形式組織實(shí)施第一階段征集入圍供應(yīng)商，入圍結(jié)果在全市使用。各級(jí)主管預(yù)算單位對(duì)技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，金額較小，需要多次重復(fù)采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)，入圍結(jié)果在本部門或本系統(tǒng)內(nèi)使用。
（四）關(guān)于網(wǎng)上商城適用情形
從2023年起，我市統(tǒng)一使用山東省網(wǎng)上商城進(jìn)行采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄內(nèi)品目單項(xiàng)或年度累計(jì)采購(gòu)金額未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的（批量采購(gòu)除外），按照山東省統(tǒng)一要求，通過(guò)商城進(jìn)行采購(gòu)。商城商品品目按照本目錄有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在商城網(wǎng)站公開(kāi)。實(shí)行承諾入駐征集供應(yīng)商入駐商城的品目，直購(gòu)限額市本級(jí)、區(qū)市級(jí)20萬(wàn)元；實(shí)行采購(gòu)入駐征集供應(yīng)商入駐商城的品目，除采購(gòu)征集文件提前規(guī)定的方式外，一般以直購(gòu)方式確定成交結(jié)果。
單次或累計(jì)采購(gòu)50臺(tái)（套）以上信息化設(shè)備（臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)）、辦公設(shè)備（A3黑白打印機(jī)、A3彩色打印機(jī)、A4黑白打印機(jī)、A4彩色打印機(jī)、多功能一體機(jī)）、電氣設(shè)備（空調(diào)機(jī)），10臺(tái)以上辦公設(shè)備（復(fù)印機(jī)、投影儀），應(yīng)當(dāng)執(zhí)行批量采購(gòu)，批量采購(gòu)項(xiàng)目不受數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)限制。
采購(gòu)集采目錄以外貨物或服務(wù)，采購(gòu)人認(rèn)為非商城采購(gòu)模式更適宜其工作需要，或者商城采購(gòu)模式不能滿足其采購(gòu)需求的，采購(gòu)人可以依法依規(guī)選擇適宜的政府采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。
（五）關(guān)于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)并經(jīng)審核同意后，依法開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。高校、科研院所采購(gòu)科研項(xiàng)目所需進(jìn)口科研儀器設(shè)備的，可根據(jù)實(shí)際需要自主決策，簽訂采購(gòu)合同后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。國(guó)家有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）關(guān)于政府采購(gòu)工程
政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，招標(biāo)過(guò)程由相應(yīng)行業(yè)主管部門監(jiān)管；依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源或者框架協(xié)議等方式采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程由財(cái)政部門監(jiān)管。所有政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)要求（包括編制政府采購(gòu)預(yù)算、備案并公開(kāi)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能、備案并公開(kāi)合同、納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍等）。
（七）關(guān)于涉密采購(gòu)
涉密采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照涉密政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（八）關(guān)于駐青以外單位采購(gòu)
駐青以外（省內(nèi)）單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本目錄及分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，集中采購(gòu)項(xiàng)目可自主擇優(yōu)委托當(dāng)?shù)丶蓹C(jī)構(gòu)。
五、特殊項(xiàng)目采購(gòu)
對(duì)于不具有競(jìng)爭(zhēng)性或情況特殊的下列政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)遵循行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的要求，成立采購(gòu)小組，在主管預(yù)算單位的監(jiān)督下實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。除交易活動(dòng)環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)如編制預(yù)算等按政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
1.特定媒體廣告公告（僅指發(fā)布，不含制作）。
2.有地理位置等條件要求的房屋、場(chǎng)館場(chǎng)地租賃。
3.屬《青島市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（青財(cái)行〔2020〕8號(hào)）規(guī)范的培訓(xùn)。
4.屬非政府獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，且物業(yè)管理主導(dǎo)權(quán)不屬于政府機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理。
5.駐省外的機(jī)構(gòu)或到山東省行政區(qū)域外辦公需采購(gòu)集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)品目且采購(gòu)金額在市級(jí)分散采購(gòu)限額以下的。
六、其他事項(xiàng)
（一）本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；如無(wú)特殊說(shuō)明，金額均指預(yù)算金額。
（二）本目錄中品目名稱按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）確定。
（三）集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，如因政策調(diào)整需要修改、完善的，將另行通知。
（四）山東省網(wǎng)上商城的相關(guān)文件及要求，將另行通知。
本通知自2023年1月1日起施行，以往規(guī)定與本目錄及標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以此為準(zhǔn)。
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青島市財(cái)政局辦公室 2022年11月16日印發(fā)
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附件：/cctrl/editor/attached/file/20221124/20221124093425_36629.doc
相關(guān)鏈接：http://zfcg.qingdao.gov.cn/sdgp2014/site/read370200.jsp?id=200142793&flag=02
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